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  面对证券审核监管领域腐败问题时有发生的现状,为坚决打赢防范和化解系统性金融风险攻坚战,证监会党委和驻证监会纪检监察组——

  让监督“带电” 严管证券审核监管权

  “在当前复杂市场环境下,必须不断提高政治站位,增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决做到‘两个维护’,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,坚决打赢防范和化解系统性金融风险攻坚战。”日前,证监会系统召开警示教育大会。证监会党委书记、主席刘士余通报剖析了十八大以来证监会系统典型违纪违法案例,要求“全系统要以案为镜、以案为戒,深刻反思教训、坚决守住纪律红线”。

  面对证券审核监管领域腐败问题时有发生,证券发行审核权力面临较大廉洁风险的现状,中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组发挥“派”的权威和“驻”的优势,与证监会党委形成监督合力,紧盯审核监管权力运行,在持续保持高压态势的同时,综合运用监督执纪“四种形态”,切实强化对证券审核监管权力的有效监督,努力把解决金融审核监管领域腐败问题这一重大政治任务落实到位。

  挑战:监管审核人员面临较大廉洁风险——

  应对:以零容忍态度惩治腐败

  资本市场利益关系复杂,财富效应明显,一些市场从业人员和利益相关方涉嫌行贿或介绍贿赂的问题比较突出,严重破坏了行业生态,扰乱了市场秩序,损害了投资者利益。

  “无论股票发行审核,还是对上市公司、证券公司、期货公司、基金公司等日常监管和牌照许可,都对市场主体的切身利益有着直接影响,出于自身利益最大化考虑,监管审核人员面临较大廉洁风险。”驻证监会纪检监察组有关同志说。

  一名原证监会发行部处长为有关公司取得证监会的融资核准批复提供帮助,进而收受或索取上市公司、保荐机构负责人给予的巨额贿赂。驻证监会纪检监察组(原证监会纪委监察局)将其涉嫌受贿问题移交司法机关,2017年9月北京市第二中级人民法院一审判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

  金融是实体经济的血脉,只有以零容忍态度惩治审核监管和金融信贷领域的腐败问题,才能不断增强金融服务实体经济的能力,更好防范化解系统性风险。

  党的十九大以来截至今年9月底,驻证监会纪检监察组处置问题线索45件,给予党纪政务处分及组织处理17人次,督促指导证监会系统单位纪委给予党纪政务处分16人次。党的十八大至十九大的五年间,驻证监会纪检监察组共处理问题线索461件,作出党纪政纪处分和组织处理135人次。多起严重违纪涉嫌违法犯罪案件被移送司法机关。

  挑战:“曲线”敛财、跨期交易花样翻新——

  应对:对重要部门、关键岗位开展监察

  去年4月,证监会一纸《行政处罚决定书》引发A股市场关注。深交所发行审核部前副总监、证监会发审委前委员冯小树在证监会兼任发审委委员期间,通过在企业上市前突击入股、企业上市后高价抛出的方式,非法获利2.48亿。证监会决定没收其非法所得,并顶格罚款2.51亿,同时采取终身市场禁入措施。

  “证监会严禁系统监管干部及其近亲属使用本人或他人名义买卖股票,这是一条铁的纪律。冯小树不仅无视纪律规定,甚至利用担任发审委委员的职务便利,突击入股获取巨额利益,涉嫌金融腐败,严重扰乱了资本市场的正常秩序,给证监会的形象造成了极其负面的影响,辜负了组织的信任与重托,情节十分恶劣。”驻证监会纪检监察组组长、证监会党委委员王会民谈及此案时说。

  冯小树案暴露了证监会发行审核领域存在的突出问题。从近年查处的案件情况看,股票发行审核领域问题较为突出。随着市场和产品的创新发展,证券审核监管领域的腐败方式也更加复杂多变,既有传统的权钱交易,也有隐蔽多样的新型腐败手段。近年来,涉及证券市场的不少案件都是通过结构化产品、股权代持、期权等较为隐蔽的手段进行利益输送的。这种“曲线”敛财、跨期交易方式,给审查调查工作带来了新的挑战。

  为此,驻证监会纪检监察组切实强化对证券审核监管权力的有效监督,坚决查处金融审核监管领域各种腐败问题。驻证监会纪检监察组以掌握的问题线索为抓手,综合运用约谈谈话、查阅档案、旁听会议等多种手段,先后5次对证监会发行监管部、上市公司监管部和证券基金机构监管部开展监察,重点加强对重要权力部门、关键和敏感岗位的监督,排查审核人员是否存在利用自由裁量权搞利益输送等问题,重点检查制度设计的合理性和具体执行情况,检查全面从严治党、廉洁纪律要求是否内嵌到监管业务全流程,检查监督问责有无缺位遗漏等情况。

  监察整改工作期间,证监会系统累计建立健全各类制度192项,重点优化了发行与并购重组审核委员会委员的选聘和日常监督管理工作机制,专门成立发行与并购重组审核监察委员会,切实强化对发审委制度运行的常态化监督。

  挑战:资本市场领域管党治党责任如何压实——

  应对:对内严肃追责问责 对外强化廉洁从业监管

  今年1至9月,驻证监会纪检监察组谈话函询了结10人次、“面对面”初核了结7人次、诫勉谈话2人次、批评教育2人次、通报批评1人次、提醒谈话5人次,运用监督执纪第一种形态持续发力。

  此外,驻证监会纪检监察组负责人与证监会党委主要负责同志和班子成员经常性开展谈话,利用任前谈话、干部培训、调研座谈等机会每年保持对证监会系统单位党委书记、纪委书记约谈全覆盖。

  加大日常监督力度,紧盯“关键少数”。证监会目前已对全系统400余名会管干部建立廉政档案和廉政活页夹,全部录入纪检监察综合管理平台,实现“一键查询”。结合对派出机构、会管单位等巡视和干部考察情况,为证监会各单位各部门班子进行画像,有效反映班子整体情况,全面掌握证监会系统“树木”与“森林”状况。

  为倒逼责任落实,驻证监会纪检监察组与证监会党委联合印发了《中国证监会党委问责工作实施办法》,对问责情形、问责方式、问责程序等进行了具体细化。因“两个责任”落实不力,证监会系统单位先后有2个班子在全系统被通报批评、2名一把手被免职、3名纪委书记被调整出纪委书记岗位,还有多名党委书记、纪委书记和班子成员被采取诫勉谈话、责令作出书面检查、系统内通报批评和在民主生活会上进行检讨等方式进行问责。

  在对内严肃追责问责、从严加强管理、持续健全证券发行审核监督制约体制机制的同时,证监会发布了《证券期货经营机构及其工作人员廉洁从业规定》以及有关配套制度,中国证券业协会、中国期货业协会和中国基金业协会也分别研究制定了有关行业廉洁从业自律监管的实施细则,对“围猎”监管工作人员、探听保密信息、干扰审核工作等突出问题作出了细化规定,把强化对市场机构及其工作人员廉洁从业监管作为证监会监管执法和纪检监察监督的一项重要任务,切实净化市场环境,确保资本市场稳定健康发展。(本报记者 田国垒 通讯员 李松 彭茜)

  葡萄牙和安哥拉总统表示两国将加强交流合作

  新华社里斯本11月22日电(记者 章亚东)葡萄牙总统德索萨与到访的安哥拉总统洛伦索22日在首都里斯本表示,葡安两国将加强在经贸、文化等领域的交流与合作。

  在会晤后举行的新闻发布会上,德索萨说,葡安两国将在经济、金融、司法、文化和卫生领域签署一系列协议,以加深两国人民之间的交往。这些协议的签署意味着两国关系开启充满希望的新纪元。

  洛伦索当晚在葡议会发表演讲时说,安哥拉将提高政治透明度,打造友好的经商环境,使国家变得更安全、更具吸引力。他说,安葡两国有着相同的语言和共同的价值观,两国间的交流不应仅限于经济和商业,还要扩展至教育、科技、文化及体育等各领域,以促进相互了解。

  洛伦索22日开始对葡进行为期3天的国事访问,这是近10年来安哥拉总统首次访葡。

  白宫记者晚宴明年不邀请笑星 特朗普乐了:我是不是得参加了?

  中国日报网11月21日 美国白宫每年4月举行记者晚宴,每次都会邀请喜剧演员进行脱口秀表演。但有报道称,晚宴举办方白宫记者协会日前宣布,明年不再安排笑星,转由历史学家当嘉宾。此消息一出,引起了特朗普要参加晚宴的兴趣。

  据法新社报道,白宫记者协会称,2019年的晚宴将打破传统,不邀请喜剧演员,而是改邀知名历史学家来担任主讲嘉宾。

  之所以会做出此决定,是因为今年晚宴主讲嘉宾、喜剧演员沃尔夫曾引发一连串争议,包括嘲讽当晚在场的白宫发言人。

  所以,2019年4月27日这场白宫晚宴将由史学家兼传记作家罗恩•切尔诺担任主讲嘉宾。他曾撰写美国开国总统华盛顿、第18任总统格兰特以及美国首任财政部长汉密尔顿等人的传记。

  “为了第一修正案,我很乐意为白宫通讯员协会效劳,”切尔诺在记者协会发表的一份声明中说。“新闻自由是一个永恒的话题,这似乎是回归基本原则的最佳时机。我现在最担心的是,我们美国人会忘记自己是谁,历史学家应该代我们来保存这珍贵的记忆。”

  白宫记者协会主席诺克斯称,“非常高兴邀请切尔诺分享他对美国政治和历史的生动与深刻研究”。

  特朗普得知这一消息后,20日发推特称,“那位所谓的喜剧演员沃尔夫把去年的晚宴搞砸了,明年记者协会不再安排笑星,转由历史学家当嘉宾 ,他们在挽救这一垂死之夜上迈出了不错的第一步,我或许应该去?”

  自2017年1月就任总统以来,特朗普就一直缺席这场年度聚会,他并多次称媒体是“美国人民的公敌”。

  一年前,北碚人陈菊(化名)到沙坪坝人余婆婆(化名)家中当保姆。不料,试用第一天陈菊就扭伤,造成腰椎骨折。雇主觉得很委屈,自称62岁的保姆其实已经68岁,而且满身旧疾,“她是故意来‘碰瓷’骗钱的。”

陈菊入院记录。

  为此,陈菊一纸诉状将雇主告上法庭,要求赔偿8.8万余元。近日,沙坪坝区法院一审判决雇主承担40%的责任,保姆承担60%的责任。雇主和保姆双双不服一审判决,决定上诉。

  事件回放

  上班第一天保姆受了伤

  余婆婆今年76岁、老伴86岁,和女儿女婿外孙女一起住在沙坪坝区大学城。老伴一直多病,从去年上半年开始卧床,一直请保姆在照顾。去年7月初,家中的保姆要辞工,急需一位新保姆。

  7月17日,余婆婆一家通过心连心家政服务公司介绍,找到了北碚一名“62岁”的女保姆陈菊。随后,余婆婆一家联系上陈菊,因为她不熟悉路,7月19日余婆婆女婿专门开车把陈菊接了过来,说是:“来看看,顺便耍一下。”陈菊到的当天中午,原来的保姆才离开。

  “保姆到我家来第一天,我们都不会让她做事,而是给她做示范,教她怎么照顾老人。”日前,余婆婆的女婿在接受上游新闻记者采访时说,“没想到7月22日一大早,陈菊告诉余婆婆,前一晚在照顾余婆婆老伴翻身时受伤了,腰杆痛得很。”

  “我们当即就给她女儿打了电话,然后送她去了医院。”经医院诊断检查,陈菊腰椎骨折了。

  为此,陈菊及其家人一纸诉状,将余婆婆一家告上法庭,要求余婆婆一家承担其治疗及其他各种费用,共计8.8万余元。

  雇主喊冤

  隐瞒年龄旧疾,“碰瓷”的

  “我们当时是想请个50多岁的保姆,62岁其实年龄偏大,但当时确实太急了,没办法才请她,没想到就发生了这样的事。”说起这件事,余婆婆非常后悔。

  到了医院后,陈菊检查出腰1椎压缩性骨折。但令余婆婆没想到的是,陈菊竟还有一身旧疾,骨质疏松、退行性病变等疾病。

  “保姆才来一天,就自称腰杆闪了,我觉得她是‘假闪腰,真碰瓷’。”余婆婆对此愤愤不平。到了医院后,他们垫付了1万元医药费,但医院治疗要3万余元,陈菊家人要他们继续支付余下所有的费用,他们觉得对方在“碰瓷”,拒绝了。10月15日,便收到了法院的传票。

  “直到收到传票的那一刻,我才发现陈菊隐瞒了年龄,不是62岁,而是68岁。”余婆婆的女婿说,不但隐瞒病情,还隐瞒年龄,这不是“碰瓷”是什么。

  保姆回应

  没隐瞒年龄,登记户口时搞错了

  近日,上游新闻记者联系上陈菊。她说,从受伤到现在1年多时间了,她一直在家休息。

  “当时我听说老人的情况是不想去的,但他们一家人非常热情,还非要开车到北碚来接我,我才跟着过来。”提起这件事,陈菊非常委屈,当天过去后,余婆婆就教了她怎么照顾老人。7月21日早上,她还推老人下楼去耍,9点多钟才回来。回来后中午也没休息,煮了午饭,炖了鸡汤,下午还一起聊天,相处还算愉快。

  “因为老人瘫痪完全不能自理,所以晚上都要给他翻几次身。”陈菊说,22日凌晨0点左右,她和余婆婆一起替老人翻了身。凌晨2点,老人一直在床上哼,她叫了余婆婆但是未果,于是独自起身为老人翻身,一下就把腰杆扭到了。当时她就很不舒服,第二天一早就告知了余婆婆。余婆婆拿了药给她擦,但没有效果,于是给她女儿打了电话,将她送到了医院。

  陈菊介绍,自己也不是新手,之前在红旗河沟照顾一名93岁的老人,做了四五年,后来老人生病家人决定自己照顾,她才离开。

  至于年龄,她更觉得委屈。“我绝对没有隐瞒年龄,就是62岁。”陈菊说,她是北碚区金刀峡镇永安村2队的人,6队有一个和她同名同姓的人,当年登记户口时把两人的年龄搞反了。“我们是农村人,又没有去正式的单位上过班,觉得年龄不重要,搞错了就搞错了,也没想到要改过来。”

  法院判决

  雇主和保姆责任四六分,中介不担责

  就这样,双方都很不愉快,最后闹上了法庭,陈菊向雇主索赔88555.32元。

  2017年10月27日,此案第一次开庭。

  2018年10月,沙坪坝区人民法院做了一审判决:认定保姆与雇主之间存在劳务关系,保姆工作受伤,按照过错责任比例,雇主承担40%责任,赔偿保姆35422.13元;保姆明知自己年龄较大、存在旧疾,仍前往雇主家中从事护理工作,属于自冒风险,判定其承担60%责任。

  法院认为:余婆婆从中介处获取陈菊的信息后,未按照之前与中介公司签订的合同规定,与陈菊、中介公司再签订三方合同,而是直接与其建立联系,因此,中介不承担责任。

  拿到判决结果后,双方都不服均已提起上诉。

  律师提醒

  雇主请保姆

  最好跟家政公司签合同

  如今余婆婆和陈菊的这场纠纷还没结束,双方也是“公说公有理,婆说婆有理”。在等待上诉法院判决结果出来前,重庆互邦律师事务所的马林达律师也关注到了这事,并就家政雇佣关系等问题提出了建议。

  马林达说,雇主与中介公司签订了劳务合同,中介公司委派保姆到雇主家做事,中间就有个委派关系,保姆在雇主家受伤,家政公司将承担全部责任,可以保护雇主、护理人员的合法权益。

  但如果雇主通过中介介绍后,自行联络保姆,最终造成侵权或损失,中介则不承担责任。

  此案中,余婆婆和家政签的是之前那个保姆的劳务合同,和陈菊并没有签订合同,所以就造成了雇佣双方的矛盾。

  马林达说,在请保姆时,最好是通过中介公司来找,中介公司有义务告知雇主保姆的身份信息,并提供健康证。此外,雇主还可以给保姆购买保险,这样一旦出事,保险公司会承担责任。

  记者调查

  仅三成雇主和家政签合同

  余婆婆一家已经换了三任保姆,除了第一个签了合同,后面的都是家政公司人员微信推送,他们自己和保姆联系。

  随后,上游新闻记者在重庆多个小区调查发现,在家政服务雇佣过程中,类似于余婆婆家的这种情况非常普遍,雇主与保姆都极少签订劳务合同,或是购买保险,大多是口头协议即可。

  在调查中,记者选择了50个雇过保姆的家庭,仅14个家庭是通过家政公司找保姆,剩下的全是通过熟人介绍、58同城等网上寻找的保姆。而在这14个家庭中,和余婆婆家一样,几乎都换过保姆,换的保姆基本上都没签劳务合同。比如,家住渝北区小城故事的刘女士说:“只有第一个保姆签了合同,后面要换的时候就直接微信或电话联系,也没想到要再签合同。”

  上游新闻记者通过保险业人士了解到,目前有些保险公司推出了保姆险,雇主可以根据自己的需求购买。然而,他从事保险行业5年,雇主为保姆购买保险的情况非常少,而造成这一问题的雇佣双方都有责任。比如,有的雇主觉得没必要,或是觉得“不会有啥事发生”。而一些保姆则告诉雇主,“你花钱给我买保险,还不如加到我工资头。”

  上游新闻记者 黎静

  11月13日电 据外媒报道,在高速运转的现代社会,许多人为了便利和实惠,经常食用高热量又吃得饱的“速食”,造成肥胖。然而,英国巴斯一对老夫妇23年来每天牵手去吃麦当劳,甜蜜幸福还从未有发胖现象。

  据报道,这对老夫妇已退休20多年,两人从年轻时就是麦当劳的忠实爱好者,83岁的汤姆和其82岁的老婆宝琳23年来始终保持着一个习惯——每天牵着手一起去吃麦当劳,享受夫妻浪漫时光。并且,保持这样饮食习惯23年的他们却从未发胖。

  这对老夫妇透露不胖的秘诀称,“每天我们都会一起散步4公里到麦当劳,8点半喝杯咖啡,接着在附近走走逛逛后,再回来麦当劳买些点心吃,这样的生活已经20几年。”

  丈夫汤姆还说,他每次去麦当劳都会点巨无霸,但老婆会变换自己想吃的东西,以免吃腻。

  老夫妇还表示,大家所说的“吃麦当劳会变胖”是错的。日前,他们还受邀参加当地麦当劳的35周年店庆,两人可说是麦当劳的最佳代言人。